第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于2017年3月5日和3月3日在北京开幕。两会的脚步渐行渐近，今年有哪些三农亮点值得关注？总理的《政府工作报告》会说点啥？与哪些话题相关的提案议案会成为推动三农工作深入改革的重点？

1.加快推进农业品牌建设

农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。

我自己在采访的时候发现：

农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域公用品牌与企业产品品牌共建运行模式上定位不清、存在误区；

农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足；

营销手段单一，特别是通过品牌建设来打造产品溢价、提升农业附加值的效果明显不足。

这些问题，都关系到农民增收与农业增产，更关系到在供给侧结构性改革的背景下中国农产品的国际竞争力，值得关注！

2.深化农村土地制度改革

长期以来，我国农业经营规模过小，不仅导致农业劳动生产率低，而且影响食品加工和经营领域的质量监管。

小规模农户仍占主导地位，家庭农场、农民合作社、农业现代企业等适度规模经营主体刚刚起步，在农业生产中所占比重还不高。

去年10月底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，进一步落实承包地“三权分置”及农村“两权抵押贷款”改革试点齐头并进。

今年两会，有关农村土地那些事儿会依旧滚烫！

3.绿色发展

去年底召开的中央经济工作会议中强调，2017年是供给侧改革深化之年，对深入推进农业供给侧结构性改革做出部署，第一项任务就是要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。这样的表述出现在中央经济工作会议中是“头一遭”。

让所有人吃得好、吃得安全、吃得健康，将是农业供给侧结构性改革持续发力的主攻方向和目标。

4.农民增收

让农民收入不降低、增收有盼头，这是总书记心心念念的大事。农业供给侧结构性改革不管怎样搞，农民增收势头不能逆转，这是必须严守的一条底线。

如今，农民收入增速放缓的趋势已经出现，除了通过鼓励农民进城务工，解决一部分“失地”农民就业问题之外，如何通过就地安排就业、保留一部分劳动力在农村，让从事农业规模经营的人能够比较顺利地找到农业劳动力，也是非常重要的问题。这就要求大力提高农村社会保障水平。

5.农业结构调整

2017年是供给侧改革深化之年，推进农业供给侧结构性改革，说到底就是要以改革的办法、市场的手段，促进农业转方式、调结构，力争做到调好、调优、调顺。

现如今，我国的农业结构依然不够合理，粮经饲三元结构尚未充分建立，在补短板、降成本方面依旧存在很大空间。今年中央一号文件的第一条内容就是“统筹调整粮经饲种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。”可见，结构调整是“十三五”时期农业领域要始终抓好的大事。

6.农产品价格形成机制

去年底中央经济工作会议提出：要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。

我在采访国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆的时候，他特别说到：“要用改革的办法解决农业供给侧结构性问题，最重要的就是价格机制，由市场来决定农业资源的配置，这就要求深化农产品价格形成机制和收储制度。”

让价格帮助农民发现市场、让农民在市场面前慢慢蜕变为懂经营、会管理的新型经营主体，这是我国农业现代化的必由之路。

7.产业扶贫

在“十三五”开局之年，脱贫攻坚首战告捷，全党、全社会合力促脱贫的良好局面逐步形成，精准扶贫方略落地生根，减少农村贫困人口1000万以上等任务圆满完成。

在余下的不足四年里，产业扶贫仍然是实现稳定脱贫的根本之策，贫困地区因地制宜，发展特色农牧业、乡村旅游、电商、光伏等产业，都将成为带动脱贫增收的新模式。

8.新产业、新业态

去年底的中央农村工作会议明确提出：“促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。”有了新产业、新业态，才会真正孵化出农业农村可持续发展的“新动能”。

这其中的招数有很多，乡村旅游、农村电商、食品加工、特色村镇等等遍地开花、不胜枚举。

9.加强与完善农业保险制度建设

现在的农业保险多为政策性保险，赔付额低，连生产资料成本都不能保证，更不用说地租成本和收益了。

未来应该是政策性保险和商业保险叠加，不仅为企业提供保障，更为规模经营主体提供保障。

今年的中央一号文件中首次提出，要持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。

所以，既然要直面市场，就必须用“市场”的手段去防范生产经营中可能出现的风险，这其中最有效的方法就是农业保险。

结语

我国农业那些事儿，一言以蔽之，就是加减乘除。

＋增加什么呢？市场对优质农产品的总需求一定会增加，只是我们还不能满足；新型经营主体的规模要增加，现在还远远不够。

－减少什么呢？类似玉米这样的过剩产能要调减，我们要藏粮于地、藏粮于技而非藏粮于库；农业劳动力的绝对数量要减少，欲致富农民、必减少农民的大趋势没有改变。

× 乘数效应一定要通过互联网+和农业信息化来实现；相比起收益相对固定的农业生产，农业社会化服务的需求还远未满足，这也是乘数效应。

÷ 竭泽而渔、过度消耗的生产方式一定要去除；指望国家财政兜底、依靠政府补贴的思维方式一定要去除。

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农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。今年两会关于三农问题又有什么亮点，以下是2017年三农问题两会热点解读，一起来阅读看看吧。

1.加快推进农业品牌建设

农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。

全国政协常委陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。

陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合“十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准，建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条形码，着力建设一批省市级农产品质量检测中心。要大力开展以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合，加强农业发展公共服务平台建设，努力形成商标品牌保护合力，推动国家级农业名牌的数量和质量在“十三五”时期迈上新台阶。

2.新疆应建国家现代畜牧业示范区

“畜牧业是新疆最具特色的传统优势产业之一，具备加快发展的现实基础和资源、地缘、政策环境优势。”针对新疆农牧业大而不强、急需转变生产方式的现实，在全国政协十二届四次会议上，住疆全国政协委员蒋平安建议，新疆应建立国家现代畜牧业示范区，结合国家推进生态文明建设和农业现代化建设要求，开展畜牧业现代化试点示范建设的规划。

“目前我国还没有国家现代畜牧业示范区，希望国家能将新疆和内蒙古一同纳入建立首批国家现代畜牧业示范区，在政策支持的同时分批推进。通过提高牧民组织化程度，组建示范区畜牧业集团，提高市场竞争力等方式，让新疆从农牧业大区向农牧业强区转变。”蒋平安认为，要建成国家现代畜牧业示范区，还需要得到国家农业示范区建设以及支农惠牧等政策的大力支持。还要加大对示范区的建设投入，对示范区公益性和基础性重大工程以政府投入为主、社会投入为辅;对一般经营性项目以社会投入为主，加大政府贷款贴息补贴力度。

3.加强与完善农业保险制度建设

此次全国两会，伍跃时准备了关于落实种业研发后补助政策、加强植物新品种保护、进一步加强与完善农业保险制度建设等内容的多份提案。

“建立完善农业保险体系的提案我去年也提了，今年的建议更详实精准。”伍跃时说，现在的农业保险多为政策性保险，赔付额低，连生产资料成本都不能保证，更不用说地租成本和收益了。未来应该是政策性保险和商业保险叠加，不仅为种业企业提供保障，更为规模经营主体提供保障。

4.建议建立全国范围农业大数据平台

建立全国范围内的农业大数据平台被他视为实现“智慧农业”关键。“建立农业大数据平台，有利于解决农业生产信息不对称问题，有利于提高农业生产效率和产品质量。”全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元分析道，在大数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，制定一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。

“因此我的建议很明确，首先就是要建立全国范围内的农业大数据平台。”刘汉元表示，与此同时，还需依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制。

5.推动生态大循环农业势在必行

全国人大代表郑孝和主要就农业发展的有关问题提出了意见与建议，他认为，目前我国的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行，通过建设循环大农业可以实现天清、地灵、人善的好环境。

郑孝和所理解的生态农业大循环需要具备整体、协调、循环、能再生利用四个特点，这构成了生态农业大循环完整的生态链。他认为，循环大农业，要实现产出高效，资源集约利用，对环境起到保护作用，才是循环的功能大农业。通过发展生态循环大农业，可以解决农民生产的成本高的问题。目前我们国家的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行。